美众议院新提案：终止部分光伏税收抵免，美国工厂面临倒闭风险_能源_法案_太阳能
最新消息，美国众议院筹款委员会正在考虑将户用能源税收抵免(第25D条)的截止日期提前至2025年底，以及其他可能影响太阳能行业的提案。
众议院筹款委员会在预算法案草案中计划取消住宅投资税收抵免(ITC)，这项新规定原本预计会持续到2034年底，如果该法案通过，美国户用光伏业主将无法获得安装屋顶太阳能的30%税收抵免。
该委员会于5月12日公布了相关议案，13日对其进行投票表决。若议案在委员会投票中获得通过，接下来还需在众议院进行投票表决，之后才能提交参议院批准。
“随着提案的公布，光伏业主急于在2025年底之前完成他们的项目，将可能会引发太阳能安装量的激增，”清洁能源公司EnergySage表示。光圈见闻认为，这有点类似中国近期的分布式新政，也是由于政策变化，引发了430、531抢装潮，但美国的这个时间间距相对较大。
EnergySage数据显示，一套典型的户用太阳能组件系统在享受投资税收抵免(ITC)后成本为20552美元，而截止日期过后则可能增加8978美元的成本。
展开剩余74%第25D条并非委员会打算比原计划提前终止的针对美国户用业主的唯一条款。和解法案中的另一项修正案将把先进制造业生产税收抵免(第45X 条)的终止时间提前一年，从2032年底提前至2031年底。
另一项提议旨在终止新的节能住宅税收抵免，截止日期为2025年底，但如果在2025年5月12日之前已开始施工，则截止日期为2026年底。除了上述所有提议外，该法案还旨在提前终止多项清洁能源和车辆税收抵免，大多数情况下提前至2032年底。
此外，第112008条和第112009条——分别被称为“逐步取消和限制清洁电力生产税收抵免”以及“逐步取消和限制清洁电力投资税收抵免”——旨在限制某些被禁止的外国实体获取税收抵免。这包括在法案生效一年后开始建设的工厂使用来自外国实体的材料，或者如果纳税人是外国实体。
与第25D条和第45X条类似，该法案还旨在更改生产税收抵免的逐步取消日期。
该法案规定：“2029日历年投入使用的工厂，税收抵免额度减少20%；2030日历年投入使用的工厂，税收抵免额度减少40%；2031日历年投入使用的工厂，税收抵免额度减少60%；2031年12月31日之后投入使用的工厂，不再享有税收抵免。对于在本法案生效之日起两年后开始建设的工厂，取消税收抵免额度的转让。”
新法案实施或将迫使数百美国工厂关闭
对于新提案的文本公布，业界反应普遍负面，太阳能产业协会(SEIA)和美国清洁能源协会(ACP)均声称该法案将导致就业岗位流失，并迫使美国工厂关闭。
美国清洁能源计划(ACP)首席执行官Jason Grumet表示：“如果该提议被采纳，将会提高美国消费者的能源成本，迫使美国工厂关门，并威胁到美国人的就业。”
ACP总裁兼首席执行官Abigail Ross Hopper补充道：“这项立法将导致数百家美国工厂倒闭，使数以万计的工作岗位消失，让所有人的电费飙升，削弱我们电网的可靠性，并使我们丧失与中国的竞争能力。”
Hopper补充说，这项立法将影响红州的经济，因为“超过75%的面临风险的工厂和投资都集中在这些地区。”
“虽然美国企业需要更多的能源来与我们的对手竞争，消费者正在转向清洁能源来对冲不断上涨的电价，但这些提案将破坏我们国家为实现特朗普总统的美国能源主导议程所做的努力。’’Hopper说道。
美国可再生能源行业非营利组织“美国可再生能源理事会”(ACORE)的总裁兼首席执行官Ray Long表示，为了在人工智能竞赛中与中国保持竞争力，美国到2030年需要新建相当于12个纽约市规模的电力设施，而这项立法会阻碍这一目标的实现。
“能源主导地位意味着拥有安全、经济、可靠的能源供应，这是保障我国国家安全、技术领先和经济繁荣的基础。实现这一目标是两党共同的目标。众议院筹款委员会的法案若获通过，将会阻碍这些目标的实现，”Long说道。
美国可再生能源理事会(ACORE)近期发布的一份报告显示，去年现行的税收抵免政策为清洁能源领域吸引了1150亿美元的投资，同时支撑了超过350万个工作岗位。
然而，ACORE在2025年3月发布的一项针对投资者和开发商的调查中，大多数受访者表示，税收抵免政策的不确定性可能会导致投资者和开发商分别减少84%和73%在可再生能源领域的活动。
Grumet说：“随着能源需求激增，现在不是搞破坏的时候。逐步取消对清洁能源投资、生产和制造的激励措施，不会损害美国消费者或企业的利益——我们已做好准备提供帮助。”
“随着立法的推进，我们将与立法者合作，确保最终产品实现必要的成本节约，同时保持投资确定性、能源可靠性、经济增长和全球竞争力。”
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